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小议当前劳动力转移培训工作中存在的一些问题
作者:焦育民
近日，笔者在同基层一些培训部门的同志进行座谈的过程中，发现了当前劳动力转移培训工作中的一些问题。特别是基层同志谈到的三个事例，催人猛醒，发人深思。
事例一：在一次对劳动力转移培训如何进行补助的调研活动中，几乎所有的国有培训单位的负责人无一例外地强调经费的问题，希望国家能够支持他们培训经费。而来自民营方面的声音则大相径庭。一位多年从事培训工作，且在全省颇有影响的私立学校的校长说，国家财政扶持劳务输出是件好事，这些扶持资金我们可以不要，可以给相关的职能部门；我们需要的是与公立学校同样的政策，需要相关职能部门更好的协调和指导，多办些事，少收些钱，这就是给我们的最大的支持。这一事例让我们想到，就在我们的公立培训机构整天囿于经费的困扰时，民营培训机构却不是伸手要钱，而是要政策，要政府更好的服务行为。这就启示我们，在劳动力转移培训工作中，要不拘一格，惟贤是举；要调整相关政策，把公立和民营两方面的有效资源进行整合；要以最终转移效果为衡量工作成败的主要标准；要对做出成绩者继续予以支持，不能做出成绩者取消其转移培训资格。这个事例还启示我们，经费问题不仅要依靠公共财政的支持，还可以多渠道筹措解决。一是培训机构信托办学等方式自筹，增强自身的造血功能；二是探索由用工单位和劳务人员按比例分担，也就是充分体现“谁用工，谁出钱；谁受益，谁分担”的原则。
事例二：某县作为陕西省劳动力转移培训的试点县之一，国家财政通过项目下拨了30万元的经费，要求完成培训输出4000人的任务。该县农业局分管项目实施的局长谈到此事时说，他算了一笔账，30万元的经费平均分到每个待转移劳动力身上仅有75元钱，不算培训费，仅输出的中介费每人就得要500多元钱。这个事例充分说明，一是国家用于转移的经费确实不足，基层培训中心“巧妇难为无米之炊”；二是指令性的培训输出任务太重，超出了基层培训机构的承受能力；三是同样的培训输出，有的单位能够想方设法去完成，而有的培训机构却总是依赖于资金的投入和成本的加大来完成任务。由此说明，客观上国家要理解培训机构的艰难，加大经费支持力度，适当调整承担任务；主观上各级培训机构要千方百计，殚精竭虑，把劳动力转移当作一项事业，而不仅仅是一项职业，全心全意地做大做强。要发现和树立一批劳动力转移开展得好的榜样式培训机构，总结其经验，摸索其规律，完善其路子，以先进帮助后进，以先进带动后进。
事例三：外地一大型服装厂急需一批员工，某职能部门立即与两个有输出能力的县培训机构联系，通过行政手段各招收了20多人进行免费培训，外地厂家也来人进行了考核。就在职能部门包揽了其劳务中介费用以及赴外打工的路费，只等送人去上岗的情况下，问题出来了，原来招收并培训了的人却不愿意去了。一个县的说法是选录的民工中有该县一个干部的未婚妻，因该干部不同意她出门打工，其余的人也都不愿意去了。另一个县的说法是，由于职能部门仅仅包揽了中介费和路费，而没有同意民工培训期的伙食费而不愿意去了。看了这个事例，让人觉得农民群体长期处在社会的最底层，使得他们因循守旧，容易盲目跟风，别人怎么干自己就怎么干，再就是只顾眼前利益，不顾长远利益，“只见树木，不见森林”。
因此，加强对农民的教育，引导他们转变观念，与时俱进，就成为劳动力转移工作的重要环节。目前，最主要的是安下心，俯下身，深入村户当中，走到群众中间，倾听群众的声音，细致耐心地做好宣传动员。农民最看重什么？经济效益。那么就要以“说老实话，办老实事，做老实人”心态，采取“说明白话，举明白事，算明白账”的办法，不摆空架子，不当救世主，以最朴实的语言，以身边最朴素的例子，向农民朋友讲清楚务工和务农的效益区别，讲清楚风险和收益的唇齿关系。尤其是通过一批出门打工的先行者的亲身经历和经验，农民朋友就能较为放心地接受务工这一新事物，并逐渐主动地接受培训，参与输出。
农村劳动力转移的培训和输出工作，是一项系统工程，任重而道远，中间有许多问题需要我们去思考和探讨，有许多经验值得我们去归纳和推广。只有这样，才能使这一事业得到蓬勃发展，并最终造福于千百万老百姓。
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