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河南开封推行“一券通”制度农民工接受免费培训
新华社郑州12月１４日电（记者林嵬）今年10月初，听到家乡－－开封市给农民发“培训券”，免费培训农民工的消息后，已在北京打工8年的马永生立即赶回来，报名参加培训。今年以来，开封市已有3万多农民接受免费培训，享受到“一券通”的好处。
所谓“一券通”是指政府向农民免费发放“培训券”，农民持“券”到政府指定的学校进行短期职业技能培训，学校凭收回的“培训券”向政府报账。开封市劳动和社会保障局副局长赵洁说，一张“培训券“，不仅把“学费”直接送到农民手里，更重要的是把政府、农民、培训机构三方连成了一个有机体。
从2004年起，开封市大力开展劳务输出，但由于一些农民工缺乏必要的技能，一个月只能拿四五百元工资，出现了“走出去”又“回流”现象。为了增强农民就业技能，开封市劳动部门曾举办短训班，但仅二三百元的培训费许多农民也掏不起。
开封市副市长吉炳伟说，农民掏不起培训“小钱”丢了外出务工“大钱”，是传统农区劳务输出中的一个普遍性难题，要想破解，只有发挥政府的公共财政职能，由政府为农民培训“埋单”。开封市是典型的“吃饭财政”，“穷财政”要办“大培训”，就得进行制度创新。
开封把分属于财政、农业、扶贫等部门的培训资金集中起来，“打捆”使用，每年可拿出1000万元专项资金，对5万名农民工进行短期培训，解决了因管理分散导致培训资金使用效率不高的问题。
在教育资源配置上，开封不另起炉灶，再建培训体系，而是用“定点培训，凭券报账”的办法整合现有职业教育资源，实现政府“埋单”、社会培训。在对全市110多所职业培训机构审核后，开封市确定了41所定点培训学校，并规定，培训时间在30天内的每人补助100元，60天内的补助200元，90天内的补助300元。培训结束后，培训机构组织结业考试，对合格者颁发国家统一的职业资格证书。市劳动部门审核培训机构送交的受训人员档案、由农民签字的“培训券”后，报财政部门拨付补助资金。
为了使培训收到实效，开封推行“一券通用、订单培训”制度。凡开封市年满16岁的农民，均可参加免费培训，“培训券”全市范围内通用。对于受训农民转移就业率低于90%的定点学校，一年以上不开展培训。这种机制促使培训单位采用“订单培训”、“定向培训”等办法，围绕就业搞培训。
记者来到开封县技工学校，只见学校设有农民工免费培训报名大厅，在这里，农民工可以选择自己喜欢的培训专业和工种。校长葛志强说：“我们已同全国30多家用工单位建立了联系，按厂家的要求‘量身定做’培训农民工。”
开封县兴隆乡翟村农民陈玉军是养猪专业户，听到免费培训的消息后，马上到开封县技工学校报了名。陈玉军说：“政府给农民办了一件大好事，让我56岁还能进课堂。”一些外出打工的农民，不惜返乡补“培训课”。仅开封县招收的学员中，返乡的外出打工者就占30%。
民办学校--杞县利达技校校长曹爱梅说：“农民工短训班的开办，不但扩大了生源，对学校的教学资源也是一种优化利用。”
据了解，经短期培训后开封输出的1.9万名农民工，平均月工资都在600元以上，就业率达90%以上。（完）
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