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省人大第50期干部培训班交流材料之一:下城区人大常委会主任朱钟毅代表第1小组的发言
人大是富矿，可以有作为
各位领导，各位同仁：
时间过得真快，5天的培训一转眼就结束了。
首先感谢省人大及时安排我们这些刚转任人大工作的同志来培训，也感谢各位工作很忙的领导和学者挤出时间来给我们作辅导。这次来参加培训，说实在，大家都是带着问题、肩负着责任来学习的，听了省委书记赵洪祝的讲话，听了省人大有关领导和学者的辅导，感触很深，收获很大，启发很多。昨天下午，我们杭州、嘉兴、湖州、绍兴大组进行了热烈地讨论，大家一致认为：培训十分必要、培训非常及时。下面我就大家讨论发言的内容，加上本人的认识和感受，简要谈二点。
一、收获颇多：三个方面
1、增强了对人民代表大会制度的认识。首先，明确了我国的人民代表大会制度是党领导人民当家作主的最好的政权组织形式，是适合我国国情，具有极大优越性的根本政治制度。这个政体设计是符合中国国情的。是非常符合逻辑性、合理性的设计，坚定了我们坚持这一制度的信心。第二，明确了人大工作是我们党提高执政能力建设的重要组成部分，人大工作的好坏跟执政能力有着极其密切的关系，增强了我们做好人大工作的使命感、责任感。
2、理清做好人大工作，要把握和处理好八个关系。
（1）人大工作与党的关系。就是要坚持党的领导，处理好加强人大监督与坚持党的领导的关系。一句话坚持党的领导，保证政治方向。
（2）人大与“一府两院”关系。就是要处理好人大监督与支持政府、法院、检察院依法行使职权的关系。一句话，就是既制约监督，又支持促进。尽职不越权，决定不处理，监督不代办。
（3）人民代表大会与常委会的关系。人大常委会是人民代表大会闭会期间的日常工作机构，但不能代替人民代表大会行使所有权力，因此不能超越。
（4）人民代表大会与代表和常委会委员的关系。人民代表是人民代表大会的组成人员，人民代表不仅仅是荣誉，更是责任。但无论是代表个人还是常委会委员个人都无权决定事项。
（5）依法履职和实践创新的关系。人大工作必须依法行使职权，可以创新，但必须符合法律和法理的基本精神。
（6）注重一般与重点的关系。人大工作要坚持少而精。重大原则事项该管就管，不该管就不管。
（7）愿望与效果的关系。做好人大工作愿望很好，不等于效果最佳。因此，尽可能多沟通，少表决（不统一不表决）；多协调，少抄送（文书往来）；多鼓励，少批评；多肯定（多数工作），少建议。注重沟通与协调。
（8）坚持与借鉴关系。要坚持中国特色的人大制度，正确认识国外议会。要防止一提国外议会制就怀疑具有中国特色的人大制度。同时，可以交流，相互学习，借鉴有益做法，完善我国的民主政治制度。
3、人大工作大有可为，大有作为。
（1）有利条件越来越多。一是中央十分重视人民代表大会制度建设，中共中央九号文件体现了中央的一贯思想；二是科学发展观的执政理念更有利于加强和改善人大制度；三是对人大工作的作用，社会认可度越来越高；四是依法治国深入人心，民主法制不断推进；五是经济发展为人大制度的加强打下了良好的基础。
（2）各级党委对人大工作的要求越来越高，人大常委会和人大代表参与的事务越来越多。
（3）人大也集中了一批富有实践经验的同志。因此，二句话：人大是富矿，可以有作为；人大是沃土，一定能大有可为。
为此，大家在讨论时充满自信、充满信心。
二、谈几点建议：
1、明年省人大将换届，希望换届后抓住时机，召开全省的人大工作会议，并请省委主要领导讲讲话，出台一个加强人大工作的文件。大家在讨论中认为，换届后新形势、新情况、新问题很多，如何进一步加强和改善人大工作有很多问题要解决。比如统一对人大工作的认识；解决人大履职中委员专职化，干部专业化，年轻化等问题。
2、希望加快《监督法》实施细则的制定，这有利于基层人大梳理原有制度，规范监督工作。
3、希望今后培训时间可长点，交流讨论透点，这样效果可能会更好些。
以上发言如有不当，请多批评。
谢谢！
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