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当心培训中心的“腥”味愈来愈浓
据《瞭望新闻周刊》报道,近些年来,全国各地党政机关纷纷兴建“培训中心”,其中的一些成为集餐饮、住宿、娱乐、休闲、培训等为一体的豪华宾馆。这些培训中心既能享受免税待遇,又有党政领导和红头文件拉来的滚滚客源,从而增生大量腐败行为。正如“景色秀丽”网友所言,当年控制楼堂馆所,如今奢靡之风吹遍。原说天下名山僧占多,如今四海美景“培训”忙。刹住这一歪风的口号喊了多年,各地也出台了不少文件,可“培训风”似乎有愈演愈烈之势,原因何在?请进来谈谈〉〉
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部分培训中心功能异化 成为豪华休闲娱乐场所
“培训中心”到底培训什么?
新华网友:“赚了的归自己,亏了的归国家”,国家拿大量财政补贴这些无底洞,让人想到那么贫困孩子无钱上学的可怜情景,也让人想起那些国家投入不足,只得以药养医,靠狠命宰割百姓养活自己的医院。宝贵的财政资金用于补贴那些供政府部门捞外快赚福利的实体,这既不是人民的意愿,也不是政府的正当行为。我们国家正在走上市场经济道路,市场经济意味着参与市场竞争的主体必须是平等的,大家在公平的规则下竞争。至于政府,则仅仅是规则的制定者和维护者,它自身不能进入市场既当裁判又踢球。
新华网友:培训中心建起后,却成了一些人的享用之地。建议中央令各省严查,无一遗漏。否则国家财产就让这些人给挖空了,同时也脱离了群众。
新华网友:培训中心的猫腻太多,一个培训班(且不论它是必要的还是不必要的)应拨款15万,实际拨25万。然后由培训中心再给拨款单位转回10万,可是这10万却进了小金库。
炼羿裳:培训中心还容易结成一张覆盖全县全省全国的关系网,办事方便,助长腐败。
如何祛除“培训中心”的腥味?
澄澄:培训中心功能异化现象早已成为普遍现象,已完全背离建立要求的宗旨。笔者每年都要去北戴河一游,原来各大单位及厂矿企业在北戴河建立的“疗养院”,不知何时起大部分换了招牌,即成为“培训中心”。带着“好奇”心理去观察一下究竟,各类娱乐设施一应俱全,建筑设施可谓豪华气派,在暑期到来时还对外开放,当然是盈利性质。而北戴河的黄金期一年顶多四个月,剩下大半年几乎闲置。如此众多的豪华设施其管理、维护、维修等耗费之巨大,可想而知。这种异化了的“培训中心”带来的种种弊端决不是危言耸听。因此建议中央责成相关部门对各单位的培训中心来一次清查,对名不副实的培训中心来一次彻底改造,追究其相关责任人的责任。对建立的培训中心,要求制定规范标准,使用情况核查,财务账目审计。
深山客人:腐败是一种权与钱直接发生交换的表现形式,控制住了行政经费的开支,自然就会使公款吃喝减少,培训中心变腐败场所的问题自然就能遏制。问题在于由谁通过什么方式去控制,控制的权力有多大?如果这个控制权仍然由官员自己行使,当然没有多少作用。监督制度的作用就在监督权的行使主体和其大小。如果没有民众的罢免监督权,腐败当然制止不了。
夕阳隐士:如要真正铲除“培训中心”的毒,必须要有两点:一,加大财务审计,真正给他们权力。审出问题就要严格处理。二,要发动群众监督,检举揭发。如果能做到以上两点,问题是可以解决的。
梦想公平:建立各种公开公示制度刻不容缓,人民群众的参与是腐败能否得到遏制的关键。
最好的培训中心是劳动场所
能来看看:如何遏制?党政机关培训中心豪华化成腐败场所,这种场所诱发人的奢华欲念,早就应该取缔。最好的培训场所是工厂或农村,使官员的培训直接面向社会劳动,身临其境培养官员吃苦耐劳的良好品行。
媒体评论
培训中心腐化是一个“自肥财政”标本
机关培训中心的腐败“生命力”显然来自背后权力的撑腰,这和官员入股煤矿“生命力”之“顽强”,道理完全一样。正因为有了太多的前车之鉴,舆论呼吁对培训中心再来一次“清理风暴”,意义恐怕非常有限。即使培训中心被“清理”掉了,没准又会冒出个别的什么“中心”来。为什么这么说呢?因为权力在本质上也是自私的,当权力手中有大量失去约束和监管的金钱时,必然会首先考虑为自己谋福谋利,这也就是我所说的“自肥财政”,而机关培训中心腐化不过是“自肥财政”的一个标本罢了。
架构起“自肥财政”的,是我们耳熟能详的一些概念:公共权力私利化,财政预算软约束。公共权力私利化,意味着权力有变现的动机和可能;而财政预算软约束,让这种可能成为现实。在“自肥财政”体系中,纳税人根本无法有效监管财政资源的分配流向,财政资源这盆“大锅饭”已然成了“掌勺者”的囊中之物,政府官员既是切蛋糕者,同时又是第一个拿蛋糕者。换言之,在财政软约束语境下,如何使用纳税人的钱,只取决于政府官员的如椽大笔,于是官员利益必然靠前,公共利益必然靠后。(作者:舒圣祥 来源:大河报)点击全文〉〉
有些“培训中心”咋建成豪华宾馆
解决机关培训中心的问题,已然迫在眉睫。我们建议从以下几方面着手,以求从根本上杜绝培训中心的腐败:
首先,要力促现有培训中心的运作透明、公开,要建全相关财物监管制度,确保没有腐败和小金库。
其次,应约束各地不再新建培训中心,并随着条件的日渐成熟,使培训中心与原机关逐步脱钩。要知道,即使党政机关的培训中心仅仅从事培训工作,由于其和行政权力的血缘关系,这些培训中心很难成为完全市场化运作的机构,他们会或多或少地利用行政权力获取培训业务,甚至利用权力垄断某些培训市场,排斥其他机构的竞争。所以,当条件逐步成熟时,培训中心可以考虑转制,比如变为独立的经营性宾馆或者教育培训机构。
第三,要促进干部培训逐步市场化、专业化,所有的机关培训工作不妨由专门的教育机构承担。机关的培训工作,可以向教育培训机构公开招标,根据他们的能力和成本择优选用。将培训工作交给教育机构,是社会分工专业化的必然趋势,也是提高行政效率的必然选择。
当心星级培训中心里的“腥”味
对星级培训中心进行“除腥行动”势在必行。目前全国尚未进入商业酒店序列的各级党政机关、大型国企培训中心已经超过了万家。笔者以为,对这些培训中心应指明两条“生路”,一是让那些能够实现低成本转型,去高档宾馆化而趋于公共教室化的,予以保留,然其培训计划、培训成本、培训账单必须置于阳光下,接受公众监督质询;二是对那些挂羊头卖狗肉式的权力酒店,必须以公开招标的方式进行拍卖,完全进行市场化运作,洗掉背后的权力阴影,这些恢复了市场主体地位的酒店宾馆才能真正去“腥”,而心存欲念的腐败分子才没有机会沾“腥”。
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