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民警培训
公安民警培训体系或将进入“订制”时代——《2014-2017年公安民警培训规划》
“积极推进公安民警培训改革创新，加快推动培训工作由知识型灌输向能力型培养转变，努力形成更具活力、更有实效的公安民警培训工作体系，更好地服务公安工作和队伍建设发展。”
这是公安部印发的《2014-2017年公安民警培训规划》（以下简称“《规划》”）中明确提出的工作目标。《规划》的出台，对当前和今后几年的公安民警培训工作作出了部署安排。这是公安部为深入贯彻落实中央政法工作会议和全国公安厅局长会议精神，统筹推进公安民警培训工作，全面提升公安队伍的整体素质和实战能力而推出的重要举措。未来3年，公安民警培训工作将有哪些变化？不同岗位、不同层级的公安民警将接受哪些“量身定制”的培训？
民警培训重要理念——
分级分类、覆盖全员、突出重点
《规划》在指导思想中明确指出，未来3年，公安部将以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕新时期公安工作和队伍建设需要，以坚定理想信念为根本，以提高能力素质为核心，以增强领导干部的决策指挥能力、公安机关的实战能力为主线，分级分类组织实施全警培训，全面提升培训质量和水平。
而在随后提出的几项基本原则中，《规划》再次强调，公安民警培训将“覆盖全员、突出重点”--“分类别、分层次、分岗位、分步骤组织开展全警培训，重点加强领导干部和基层一线民警培训。”
在培训内容方面，《规划》要求把党的十八大和习近平总书记系列讲话精神、马克思主义基本原理和中国特色社会主义理论体系、人民警察核心价值观、公安民警履职必备知识和实战技能等作为培训重点内容。
记者注意到，在公安民警履职必备的知识和实战技能方面，《规划》也进行了分类描述。对于“各级领导干部”，以提升决策指挥能力为重点，强化维稳处突、社会治理、法治建设、舆情引导等知识和能力培训，准确把握当前维稳形势的新变化、新特点，切实提高科学判断形势、应对复杂情况和驾驭复杂局势的能力；对于“基层和一线民警”，则以提升实战能力为重点，强化新修订、新出台法律法规、岗位业务知识、群众工作、执法办案、信息化应用、警务技能战术、心理健康等知识和技能培训，切实提高民警的执法素养和实战本领。
领导干部培训——
加大培训力度，培育复合型“领头羊”
公安部主要负责组织省级公安机关领导班子成员、省级公安机关内设机构正职领导、市县两级公安局长、政委培训
省级公安机关主要负责省级公安机关内设机构领导班子成员、市县两级公安机关领导班子成员培训，每年安排不少于1/4的人员参加
领导班子成员是各地推进公安工作的“领头羊”。《规划》指出，按照建设高素质领导干部队伍的要求，加大对省、市、县级公安机关领导班子成员和领导干部培训力度，着力培育更多能文善武、有勇有谋、智勇双全的复合型公安领导干部。
公安部主要负责组织省级公安机关领导班子成员、省级公安机关内设机构正职领导、市县两级公安局长、政委培训，每年安排50名左右省级公安机关领导班子成员到中国浦东干部学院等国家级干部教育培训机构培训，安排800名左右省级公安机关、省会市和计划单列市公安机关内设机构正职领导参加警种、部门专业培训，安排100名左右首任地市公安局长参加培训，安排600名左右首任县级公安局长、政委参加培训，安排100名左右市、县公安局长赴香港研修学习。2014年，公安部组织200名左右公安厅局领导班子成员、公安院校主要负责同志和公安部直属机关组工干部分别赴中国浦东、井冈山和延安干部学院开展专题学习研讨。省级公安机关主要负责省级公安机关内设机构领导班子成员、市县两级公安机关领导班子成员培训，每年安排不少于1/4的人员参加。
对于以厅（局）级后备干部为主要对象的中青年领导干部，《规划》指出，公安部每年将安排80名左右中青年领导干部到公安部培训基地参加为期三个月左右的学习研讨，期间组织赴基层公安机关实地考察，并赴井冈山、延安开展党性教育。省级公安机关根据中青年领导干部培养目标开展培训，有计划地安排中青年领导干部到党校、干部学院和党性教育基地接受系统的理论培训和严格的党性锻炼。
业务骨干培训——
以提升履职能力和执法素养为重点
公安部每年培训3000名左右省、市级公安机关业务骨干，4年内完成对部机关处级干部轮训工作
省市两级公安机关统筹制定年度警种、部门专业培训计划，保证每名民警每2年至少参加1次集中培训
对于业务骨干，《规划》指出，将以提升岗位履职能力和执法素养为重点，以警种、部门为主体分级分类组织实施大规模培训。
公安部政治部根据公安中心工作和警种、部门需求，在公安大学、武警学院、刑警学院、铁道警察学院，联合警种、部门举办专业培训班，每年培训3000名左右省、市级公安机关警种、部门业务骨干；每年以公安部机关处级干部进修班为主体班次，4年内完成对部机关处级干部轮训工作；每年安排2000名左右符合条件人员参加晋升三级警监警衔培训；每年为西藏、新疆培养100名少数民族公安民警。
同时，公安部各警种、部门根据实际，组织实施本系统业务骨干培训。省市两级公安机关统筹制定年度警种、部门专业培训计划，保证每名民警每2年至少参加1次集中培训，并分级负责培训市、县级公安机关警种、部门负责人、班子成员以及部分业务骨干。
专业技术人才培训——
以高层次、急需紧缺人才为重点
公安部研究制定全国公安机关专业技术人员培养规划，每年安排1000名左右专业技术资格人员参加知识更新培训
对于专业技术人才，则以高层次、急需紧缺的骨干专业技术人才为重点，采取多形式、多渠道加大培训力度，培养造就一支敬业精神强、专业水平高、创新能力突出的专业技术人员队伍。
公安部研究制定全国公安机关专业技术人员培养规划，依托公安院校和国家级专业技术人员继续教育基地等平台，每年安排1000名左右高、中、初级专业技术资格人员参加知识更新培训；每年安排30名左右刑事侦查、技术侦查、网络侦查、刑事科学技术、信息化技术、警务技能战术等专家、骨干，赴中西部地区基层公安机关开展“专业大送教”活动。省、市级公安机关根据工作需要，开展专业技术人员培训。
基层和一线民警培训——
以社区警务、执法执勤等为主要内容
基层和一线民警每年实战训练时间累计不少于15天
2016年前，部省两级公安机关建立警务实战教官人才库和业务教官人才库
根据《规划》部署，未来3年将以基层派出所长为重点，以社区警务、群众工作、执法执勤等为主要内容，着力提高基层公安民警信息化实战应用能力、执法规范化水平和做群众工作的能力。由省级公安机关或授权、委托市级公安机关统一组织开展基层所队长集中培训，每年安排不少于1/4的人员参加。基层所队班子成员由市级公安机关组织培训。
同时，对于基层和一线民警，按照面向实战、讲究实用、注重实效的原则，以提高基层和一线民警岗位履职能力和实战本领为目标，采取集中轮训和岗位练兵、自学自练等形式抓好培训，基层和一线民警每年的实战训练时间累计不少于15天。2014年，在全国公安机关组织开展依法使用武器警械专项训练活动，公安部为各地和行业公安机关培训150名骨干教官；在浙江、福建、四川、大连、武汉、深圳6个部级警务实战训练基地和北京警察学院、上海公安高等专科学校分批举办教官培训班，为地市公安机关培训1200名教官。省级公安机关按照公安部的统一部署，组织、指导本地专项训练工作，为各县市公安机关至少培训3名教官，约10000名，并组派教官团队赴基层公安机关送教。
《规划》指出，公安部将继续组织实施万名警务实战教官培养工程，每年为各地公安机关培训警务实战教官3000人，省级公安机关每年为基层公安机关培训至少100名警务实战教官。2016年前，部省两级公安机关建立警务实战教官人才库和业务教官人才库。
此外，《规划》还强调，将改进组训模式，积极推行专业化、小班化、精细化培训，推广案例式、研讨式、互动式、情景模拟式教学，加大实战案例教学比重，使基层和一线民警的案例教学和实训课程不低于总课程的50％。
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