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开拓培训新渠道整合人才求发展
近年来，我市积极营造人才工作战略化、人才配置市场化、创业环境人性化、服务保障系统化的人才工作环境。目前，全市拥有各类人才28万余人，人才聚集功能基本形成，以高新开发区、经济开发区为代表的西部人才高地已见雏形。人才工作机制逐步健全，构建起了体现“党管人才”要求的党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。人才队伍整体素质不断提高，涌现出了一批政治坚定有信念、实践宗旨有办法、依法办事有威信、发展经济有本领的各类人才，有力地促进了我市经济社会各项事业的发展。
2004年3月下旬我市召开了全市人才工作会议，出台了《中共西安市委、西安市人民政府关于进一步加强人才工作的实施意见》及其5个人才工作政策性配套文件。成立了市委人才工作领导小组及其办公室，组织召开了市委人才工作领导小组第一次会议，制定了2004年下半年－2005年上半年的人才工作要点。这些基础性工作的完成，保证了全市人才工作的科学化、规范化。
培训：全方位提高人才素质
人才的成长离不开学习和培训，近三年来，我市共培训各级党政干部58000多人次、国有企业经营管理者3000多人次、专业技术人员30000多人次。并按照国际化的理念，实行市场化运作，全面开展境外培训，市委常委、组织部长王京书对这项工作非常重视，多次作出重要指示。市委组织部干教处先后与英国、美国、德国、法国等国的著名学府签订了人才培训协议，定期选派各类优秀人才出国深造，提升人才队伍的综合素质。组织举办了“入世与政府职能转换”和“企业科研成果产业化与市场化”赴法、德短期培训班，“西安市赴美高级工商管理研修班”中长期培训班，以及三期后备干部赴香港培训班，共培训我市党政干部96人。我市还以西安职业经理人高级专修学院为依托，抓好了职业经理人培训认证工作，成为我国职业经理人资格培训认证工作的先进典范。目前，已有近700名学员经过培训、考试、论文答辩、专家认证“四位一体”的职业经理人资格认证程序，获得资格证书。
选拔：不拘一格用人才
有了人才，选拔任用人才是关键。我市先后3次面向全国、全省公开选拔副局级、副区级市级部门和区县党政领导干部35人，还先后从西安地区高校、省直单位、大型企业和外地选调局级和区县党政领导干部100多人。各区县、市级各部门、各企事业单位也根据实际，面向社会通过公选、聘用、考录等方式选贤任能，吸引了大批素质较高的各类人才。近三年来，我市国有企事业单位考录各类人才2362人。
在积极抓好智力引进工作的同时，我市还努力改善人才队伍结构。2002年以来，引进国外人才项目84项204人，引进高级人才暨国家软件、集成电路专项重点项目14项53人，引进东欧独联体专项重点项目2项25人，农引推项目9项13人次。并吸引了一大批学有所成的高层次留学人员回国创业。 目前，仅西安高新开发区就有来自美国、加拿大、澳大利亚等国家的近500名留学创业人员，以独立创办、资金、技术入股等方式创办留学人员企业210多家，留学人员创业园被科技部、人事部、外专局批准为“国家级留学创业园”，被共青团中央批准为“中国青年科技创新行动创新示范基地”。并且拓宽渠道，吸引更多的大中专毕业生为西安发展建功立业。三年来，我市共录用高校毕业生6991人，中专毕业生6094人，改善了我市人才队伍的年龄结构和知识结构，增强了人才队伍的活力。
改革：为人才提供广阔舞台
为了促进人才竞争，为人才发挥才能提供广阔平台，我市加大了人才管理改革，市委副书记杨范清对此非常重视，作出多次批示。我市在党政机关工作部门全面推行竞争上岗和轮岗制度，实行领导干部任期制、试用期制和任前公示制。对干部的管理权限、任免程序、考察与考核、调配与交流、培训与监督均作了明确规定，使我市干部人事制度改革有了新的进展。全市四分之三的部门进行了竞争上岗，处级干部竞争上岗率达到78.6％。并加大干部交流力度，在市级部门机构改革和区县领导班子换届中，共交流领导干部145人，交流率分别达16.8％和33％。还安排了100多名机关年轻干部和选调大学生赴区县乡镇进行挂职锻炼。
在企业中建立了企业经营管理者选拔任用机制，为人才提供宽松、公平的竞争发展空间，按照市场经济规律，打破地域所有制界限，采取组织推荐、公开招聘、民主选举、竞争上岗、人才机构评荐等多种方式，内选外引，广纳贤才。在事业单位以推行聘用制和岗位管理制度为重点，对不同的事业单位领导人员，分别实行聘任、选任、委任、考任，逐步实现专业技术职务的聘任和岗位聘用的统一，有效地调动了经营管理人员和专业技术人员的积极性。并实行人才“柔性流动”制度，引入新型收入分配机制。
通过改革，我市建立了适应市场经济要求的人才社会化服务体系。西安市人才服务中心建立了从业人员人事档案社会化管理系统、系统信息网络服务系统、人才中介配置系统，完善了全方面的人事代理体系。目前，西安市各类人才交流机构已达44家，人才交流年均8万人次，有效地促进人才的合理流动和人才资源的合理化配置。
待遇：留住贤才吸引人才
常言道栽好梧桐树，引来金凤凰，吸引人才待遇很重要。近年我市根据形势发展的需要，切实加大投入，提高有突出贡献专家待遇。对获得西安市有突出贡献专家和有突出贡献青年专家称号的人员，一次性奖励额度由5000元提高为10000元；入选国家“百千万人才工程”人选，每人每月岗位津贴由200元增加为400元；入选陕西省“三五人才”和“西安市跨世纪学术技术带头人”人选，每人每月岗位津贴由100元增加为200元；由外地引进的拥有上述称号的专家，享受我市同类专家待遇。同时，完善了专家医疗保险制度，由各级财政部门按照平均每人500元的标准落实了专家体检和活动费；设立每个管理期内20万元的专家科研资助专项资金，对专家科研项目进行资助。几年来，我市共为428名专业技术人才落实了工作、生活、保健、政治等方面的待遇。
今年，我市将按照省委副书记、市委书记袁纯清提出的将西安建设成“国际化、市场化、人文化、生态化”的要求，遵循“公道正派，广纳人才”的方针，继续实施人才强市战略，在“三支队伍一起抓”的基础上，努力抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、海外留学归国人才和非公有制经济组织人才队伍建设，多角度，全方位，开创全市人才工作的新局面。（记者 杨斌鹄 通信员 干教）
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