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王显政在总局直属机关局、处级干部理论学习培训班上的动员讲话
王显政
（2005年8月1日）
同志们：
总局党组决定在党组理论学习中心组（扩大）学习培训班后，继续举办两期总局机关局、处级干部和在京直属单位领导班子副职参加的理论学习培训班。每期集中四天时间，认真学习领会中央领导同志关于科学发展观和构建社会主义和谐社会的论述，深入研究、深刻理解安全生产与科学发展观和构建社会主义和谐社会的关系，进一步从坚持科学发展观和构建和谐社会的高度，提高思想认识，推进安全生产"五要素"的落实到位，推进直属机关的自身建设，提高履职能力，促进各项工作的开展。
下面，我讲以下三个问题：
一、认真学习贯彻全国安全生产工作座谈会精神，认清面临的形势和任务，进一步增强做好安全生产工作的责任感和使命感
总局党组于5月25日至29日在这里召开了党组理论学习中心组（扩大）学习培训班暨安全生产工作座谈会、煤矿安全监察局长座谈会。与会同志认真学习了中央领导同志关于科学发展观和构建和谐社会的论述，学习了国务院关于加强安全生产工作的有关文件。在此期间，还传达学习了国务院副总理黄菊同志在煤矿安全生产专题汇报会上和国务委员华建敏同志在听取危险化学品安全管理工作汇报时的重要讲话精神。国务院领导同志在讲话中，既对上半年安全生产工作的成效给予了肯定，同时也实事求是地指出了在执法机制、监管体制、队伍素质、基础建设等方面存在的差距和问题，对相关工作提出了明确要求。总局党组书记、局长李毅中同志在会上作了题为《在科学发展观指导下，适应构建和谐社会的要求，不断加强和改进安全监管监察工作》的讲话，深刻阐述了安全生产工作与科学发展观和构建社会主义和谐社会的内在联系，认真分析了影响和制约当前安全生产工作发展的深层问题和原因，明确提出了下半年安全生产工作要抓紧做好的重点工作。毅中局长的讲话，这期培训班已经安排了传达学习，希望同志们认真学习领会，联系实际深入思考，并在实际工作中切实抓好贯彻落实。
党组中心组（扩大）学习培训班还邀请了中央党校社科教研室主任秦刚教授、国务院发展研究中心研究员张忠法同志作了专题辅导报告。这两位同志特别是秦刚教授的报告，从理论上与实践的结合上，阐述了构建和谐社会的立论基础、实践要求，以及和谐社会的本质特征和对安全工作的指导作用。对我们做好今后工作具有一定的帮助和启发。这两期培训班将重点观看秦刚教授的报告录像。希望同志们边学习，边思考，深化思想认识，坚持用科学发展观统揽安全生产工作全局，服从服务于构建社会主义和谐社会的重大任务，进一步增强做好安全监管和煤矿安全监察工作的政治意识、大局意识、责任意识、使命意识。
在会上，总局党组在总结分析上半年工作的基础上，按照全国人大常委会《安全生产法》执法检查组提出的意见和国务院领导同志的指示，研究提出了下半年要抓紧做好的"七项"重点工作：一是完善监管监察体制，推动职能、工作方式和工作作风"三个转变"；二是继续抓好煤矿瓦斯治理这个重中之重的工作，坚决遏制重特大瓦斯事故多发势头；三是贯彻落实全国人大常委会执法检查的要求，健全安全生产法规规章，加大宣传贯彻力度；四是加快实施安全许可制度，开展重点专项整治；五是抓好安全生产规划工作；六是总结推广安全生产工作先进经验；七是对保持共产党员先进性教育活动和人大执法检查中查出的问题进行整改，进一步加强两级监管监察机关的思想政治建设、业务建设和作风建设，巩固先进性教育成果，提高贯彻执行党和国家安全生产方针政策、法律法规的水平，提高履行职能职责的能力。这些工作，是对全国安全监管和煤矿安全监察系统而言的。总局直属机关的工作涉及方方面面，每个部门和每个单位的工作任务和条件也不完全一样，一定要根据本单位、本部门的实际来考虑，把全局的要求和自身的特点紧密结合起来，创造性地开展工作。在座的都是总局机关处级以上干部和直属单位领导班子成员，是骨干层，许多工作要靠我们这些同志去贯彻、去落实。为此，大家一定要振奋精神，坚定信心，落实责任，转变作风，加大工作力度，力求在下半年的各项工作中取得新成效和新突破。
二、在全面把握科学发展观、构建和谐社会深刻内涵的基础上，深化对安全生产的认识
科学发展观和构建和谐社会，是以胡锦涛同志为总书记的党中央理论创新的重大成果，是邓小平理论和"三个代表"重要思想的继承、发展和创新，其内涵极为丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域，反映了全面建设小康社会的客观要求，是统揽工作全局的科学理论。我们这期培训班就要通过认真的学习思考，进一步从科学发展观和构建和谐社会的高度，认清安全生产工作在落实科学发展观和构建和谐社会中的地位作用，提高做好自身工作的责任感和使命感。对此，谈几点体会。
（一）必须从科学发展观的本质内涵上深化对安全生产工作的认识
科学发展观的提出，标志着我们党对市场经济条件下经济社会发展规律认识的深化，是解放思想、实事求是、与时俱进和理论创新的成果，是一套完整的科学体系。必须准确把握科学发展观的基本内涵和精神实质，把科学发展观落实到经济社会发展的各个领域。从本质和内涵看，科学发展观与安全生产工作有着紧密的联系。
一是"以人为本"是科学发展观的本质和核心，也是安全生产工作的本质和核心。"以人为本"，就是要把人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求，促进人的全面发展，充分发挥人力资源优势。保障生命安全是人的最基本的需求。以人为本首要的是以人的生命健康为本。安全生产的最终目的是保护人的生命安全和健康，直接体现了"以人为本"的理念。随着经济的发展和社会的进步，人们对生命的重视程度越来越高。但是目前安全生产的现实状况与人们的期望相比，存在很大的差距，在这种情况下，必须以科学的发展观为指导，落实以人为本的执政理念，提高全社会的安全意识，形成全社会"关爱生命、关注安全"的良好氛围。
二是全面协调和可持续发展是科学发展观的基本内容，也是安全生产工作追求的目标。全面协调和可持续发展，是经济发展、社会发展和人的全面发展的统一，是经济社会与人口、资源、环境的统一，是物质文明、精神文明和政治文明的统一。科学发展观的提出，对安全生产工作提出更高的要求。全面发展、协调发展和可持续发展，哪一条都离不开安全生产工作。搞好安全生产，有效保护劳动者的生命安全和健康，是全面协调和可持续发展的重要内容。假如一个地区或一个行业事故不断，人们的安全和健康得不到保障，即使经济总量上去了，那也是不全面、不协调、不可持续的发展，从这个意义上讲，安全生产是经济社会协调、可持续发展的基础和前提。
三是统筹兼顾是科学发展观的重要原则，也是安全生产工作的基本内容。党的十六届三中全会提出要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然的和谐发展、统筹国内发展和对外开放。"五个统筹"是对我国新时期改革开放积累的经验和社会主义现代化建设规律的深刻总结，是深化改革、促进发展的重要战略方针，进一步明确了我国新世纪新阶段改革发展的指导思想。统筹是为了兼顾，统筹是为了协调，统筹是为了正确反映和兼顾不同方面群众的利益，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。"五个统筹"既丰富了科学发展观，又使科学发展观的落实有了更加明确的切入点和现实途径。
"五个统筹"也是安全生产工作领域中必须全面贯彻落实的基本要求。"统筹人与自然和谐发展"，就是要在发展经济的同时，切实解决好安全生产问题，把事故总量降下来，把重特大事故多发的势头遏制住，维护好人的生命权益、改善人的生存质量和作业环境，实现人与自然和谐相处，使安全生产与经济发展和社会进步相适应，这正是安全生产工作的任务。
（二）准确理解和把握构建社会主义和谐社会的深刻内涵
构建社会主义和谐社会，是党的十六届四中全会向全党提出的重大战略任务。它是由我们党全心全意为人民服务的根本宗旨决定的，是贯彻落实"三个代表"重要思想的必然要求。把和谐社会建设摆在更加突出的位置，适应了我国改革发展进入关键时期的客观需要，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。通过学习和思考，我认为，社会主义和谐社会的内涵应从以下三个方面来把握：
第一，和谐社会是协调、稳定的社会，但不是没有矛盾或彻底消除矛盾的社会。它要求党的执政活动要确保人民生活安康、人际关系融洽、社会成员和谐相处，确保国家法律、法规和各项制度规范有效实施，维护经济社会持续、协调发展，保障社会治安状况良好，社会秩序正常，促进人民群众安居乐业，社会各阶层和谐共处。
第二，和谐社会是充满活力的社会。它使一切创造激情得到充分释放，一切社会财富得到充分体现，一切积极因素得到充分调动。和谐，是前进中的和谐、发展中的和谐、创造中的和谐。
第三，和谐社会建立在社会主义制度基础之上和党的坚强领导前提之下。就是说，社会主义和谐社会是坚持国家的根本政治制度和根本经济制度的社会，是以实现人的全面发展、巩固党执政的社会基础为核心的社会。
关于和谐社会的特征，胡锦涛同志根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点，科学地概括了和谐社会的六个基本特征，即民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。这些特征是相互联系、相互作用的，而且这六个特征，都对安全生产提出要求，都与安全生产密切相关。我们在学习研讨时要全面把握和深刻理解。
（三）以科学发展观为指导，适应构建和谐社会的要求，加强和改进安全生产工作
党中央、国务院对安全生产工作始终高度重视，相继采取一系列重大举措加强安全生产工作。今年以来国务院多次召开会议研究部署安全生产工作，特别是国务院81次常务会议，专题研究煤矿安全生产工作，制定了一系列重要措施。全国人大常委会专门组织《安全生产法》执法检查，这都是对我们工作的极大支持。从总体上看，经过几年的不懈努力，全国安全生产状况总体上得到改善，全社会安全意识得到进一步增强，安全生产法律体系初步形成，企业安全生产责任主体逐步落实，政府安全监管体系基本建立，各项安全生产专项整治取得了阶段成效。但与科学发展观、构建和谐社会的要求相比，安全生产工作还存在较大差距。当前，安全生产工作中主要存在事故总量过高、重特大事故仍没有得到有效遏制、作业场所职业危害严重、企业安全责任主体不到位、监管监察队伍素质不高等突出问题。这是影响和制约安全生产形势稳定好转的障碍，也是与科学发展观和构建和谐社会的要求不相适应的。为此，要坚持用科学发展观和构建和谐社会的要求统揽安全生产工作全局，进一步加强和改进安全生产工作，增强抓好安全监管监察工作的责任感和紧迫感。在当前我国生产力发展不均衡、安全监管体系不完善、基础工作薄弱的条件下，我们必须采取各种措施，加强自身建设，推动职能、工作方式和工作作风"三个转变"，坚持依法治安，狠抓责任落实，坚决遏制重特大事故，减少人员伤亡。希望同志们从理论和实践的结合上，充分认识安全生产工作的重要性，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，更好地履行党和国家赋予我们的职责，为促进安全生产形势的稳定好转做出新的贡献。
三、严肃认真，精心组织，求真务实，确保理论学习培训取得成效
学习贯彻科学发展观、构建和谐社会，是我们各级党委理论学习中心组和党员领导干部今年理论学习的首要任务，必须按照党组的要求，切实抓紧抓好，取得成效。我们这期培训班是一次很好的集中学习形式，也是难得的机会。下面，我就这次学习培训问题提几点要求：
第一，领导干部要做表率，切实抓好学习贯彻落实。在座的都是处级以上党员干部，在落实上级指示和总局党组部署中肩负重要责任。一方面，党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列方针政策和指示要求，包括党组的思路、各项重点工作的开展，都是由大家来具体实施的，承担着上情下达的责任。另一方面，同志们的工作面大，与下面打交道接触的机会多，对下情了解得也比较多，是下情上达的主渠道。你们的意见会直接影响到一个单位、甚至总局党组的决策。因此，大家的思想政治素质、科学文化素质和业务素质如何，直接反映总局机关的工作水平、工作作风和精神风貌，责任重大，使命光荣。近几年，党中央、国务院在安全生产上采取了一系列重大举措，监管、监察工作的任务也在不断加重，大家身上的担子很重，工作要求也愈来愈高。怎么办呢？只有通过学习来提高我们自身的素质，提高我们的工作能力和工作效率。希望大家珍惜这次学习培训机会，按照规定的内容，着重在阅读原文上、在学习的系统深入上、在联系实际解决问题上下功夫，全面掌握、深刻领会，牢固树立和落实科学发展观，努力掌握构建和谐社会的要求，自觉运用科学发展观来指导我们的各项工作。
作为领导干部，除了自身要带头加强学习外，还要下大力气抓好本单位、本部门的干部职工的学习贯彻工作，要以这次学习培训班为契机，自觉运用理论学习成果指导所在单位党员、干部和职工的学习，进一步促进面上的学习。
第二，要以科学发展观为指导，适应构建和谐社会的要求，不断推进安全生产理论体系和工作体系的完善。毅中同志在培训班和安全生产工作座谈会上，把推动安全生产"五要素"到位，找准安全生产综合监管职能定位，坚持"依法治安"，切实解决执法不严问题；加强自身建设，突出解决工作不实等问题，作了全面的阐述，提出一些新要求、新观点，对进一步完善我们的工作思路很有针对性。希望同志们在学习领会毅中同志讲话精神的基础上，坚持以科学的理论、科学的思维，研究具有中国特色的安全生产理论体系和工作体系。要从理论与实践的结合上回答安全生产工作中遇到的新情况和新问题，认真研究总结安全生产领域带有规律性的问题。要从理性的高度，来认识安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，增强工作的责任感和使命感。要以科学发展观为指导，围绕构建和谐社会重要任务，进一步建立安全生产长效机制，加强安全监管和煤矿安全监察队伍建设，推进安全生产"五要素"到位，切实遏制重特大事故发生，减少人员伤亡，促进全国安全生产形势的根本好转。
第三，要把学习贯彻科学发展观、构建和谐社会与巩固和扩大先进性教育活动成果结合起来。最近，中央先进性教育活动领导小组下发了《关于认真做好第一批先进性教育活动巩固和扩大整改成果工作并进行"回头看"的通知》，按照中央的部署和总局党组的要求，总局先进性教育活动领导小组将对直属机关做好巩固和扩大教育活动成果工作和"回头看"活动进行部署和安排。各级党组织和党员领导干部要进一步认识到，巩固和扩大整改成果，对进一步确保先进性教育活动取得实效、真正成为群众满意工程；对树立和落实科学发展观、构建和谐社会，促进安全生产事业稳步发展；对于进一步加强基层党的建设，建立健全保持党员先进性的长效机制，促进党的先进性建设；对于进一步加强安全监管监察队伍建设，提高履职能力，实现"三个转变"，完成全国安全生产工作座谈会确定的各项目标任务，都具有十分重要的意义。希望同志们结合这次学习培训，对本单位和个人制定的整改措施的落实情况，进行一次检查和梳理，同时要积极探索建立使党员"长期受教育、永葆先进性"的长效机制。
第四，要集中精力认真学习，努力提高自身素质。当前，总局机关和各在京直属单位的业务工作十分紧张繁重，总局党组决定举办两期培训班是下了很大决心的。希望大家正确处理工作与学习的矛盾，统筹安排，静下心来，集中精力投入学习。培训班期间，机关党委要精心组织，合理安排，北戴河疗养院要积极配合，做好后勤保障，既要让大家学习好，也要让大家休息好，做到劳逸结合，同时大家也要自觉遵守培训班的规定。大家在读原著时，要认真细致，逐字逐句，做好笔记；在看辅导报告录相时，要专心致志、全神贯注、认真记录。在参加研讨时，要认真准备发言提纲，紧密联系实际，谈体会，谈收获，从而取得实实在在的效果。
同志们，学习是一个长期的任务，光靠这三、四天的时间，是远远不够的。但是利用好这几天的时间，还是能够全面系统地学到一些东西；能够结合实际进行一些深入的思考。大家平时工作很辛苦，一年到头忙忙碌碌，但是，再忙，也要加强学习，特别是年轻干部，这是至关重要的。希望大家要多挤点时间来学习，特别是对政治理论的学习不能放松。因为，不学习，就没有很宽的视野，就没有广阔的思路，就不可能有更大的创造性。加强学习，一是要增强自觉性，克服困难；二是提高学习能力。学习的能力很重要，能不能学进去，能不能学出成果，都是学习能力的问题；三是联系实际。就是对现实问题要善于理论思考，而且要找出答案；四是注重总结深化，提升、提炼。善于把实践中的感受，进行理性思考，把它上升成理论，再用来指导实践，这是非常有利的。所以，大家要不断地学习，努力提高自身的理论水平和思想政治素质。
最后，预祝培训班取得成功！祝大家学习进步、身体健康！
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