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第三章 国富论（5）
这种政策，西方经济学家在２0世纪３0年代才提出来，此人名叫凯恩斯。凯恩斯的宏观调控政策被美国总统罗斯福所采用，拯救了当时席卷欧美的经济危机。凯恩斯被称为宏观经济学之父，其政府投资拉动内需的政策被称做“罗斯福新政”。
第五，建设基础设施。
前面说过，为了推动产业发展，国家投资兴建农业基础设施、水利工程、交通设施等。
第六，建立市场管理体系。
设立专业市场和集贸市场，设立专门的职官进行管理。
第七，平准物价。
主要是针对粮食生产。
第八，调节税收政策。
对粮食、工具等装备制造业，实行低赋税。
按国家需要和民生需求，随时调整税收（税率）。
第九，公平分配、鼓励消费。
在分配方面主张“贫富有度”，以防止贫富过分悬殊。为达到此目的，官府要做到“富能夺、贫能予”。
消费方面，管子主张，为政者要“俭”；但对民间，却鼓励“侈”，因为“不侈，本事不得立”。这里所谓的“本事”，是指生产，鼓励消费的目的，是拉动需求、刺激生产。
第十，货币调控。
管子说：
以轻重御天下。
这就是管子著名的“轻重”思想，其要点是，国家掌握货币发行，以货币控制物价，从而实现执政者的目标。
这里说的“执政者目标”主要有三个：一是执政者希望能采购到的稀缺物资；二是使国家获利，即增加财政收入；三是为民间平准物价，保障百姓正常的生产与生活。
实施这项调控，在技术层面上，主要是掌握“轻重”。所谓轻重，就是什么价高、难得；什么价低、易得。管子说：
夫物多则贱，寡则贵，散则轻，聚则重。人君知其然，故视国之羡不足而御其财物。
彼物轻则见泄，重则见射，此斗国相泄，轻重之家相夺也。
这些话的意思是：商品多了，供过于求，价格就低；商品少了，供不应求，价格就高。商品的多与少，又与国家储备与抛售有关，国家抛售得多，物价就降下来；国家收储得多，物价就会上去。物价的高低、商品的多少，是国家最应该关心、商家最用心的东西。那么，如何控制它呢？办法是：
三币握之则非有补于暖也，食之则非有补于饱也，先王以守财物，以御民事，而平天下也。
就是由国家发行货币，掌握物资，调控市场。因为：
万物之满虚随财，准平而不变，衡绝则重见。人君知其然，故守之以准平，使万室之都必有万钟之藏，藏襁千万；使千室之都必有千钟之藏，藏襁百万。春以奉耕，夏以奉芸。耒耜械器，种穰粮食，毕取赡于君。故大贾蓄家不得豪夺吾民矣。
这段话的意思是：各种物资的余缺会随季节而变化，进行调节就是使其价格没有大的波动，而调节不好，就会有贵有贱。执政者懂得这个道理，就会用“平准”措施来掌控：使拥有万户人口的都邑必须贮藏万钟粮食和一千万贯的钱币；拥有千户人口的都邑必须贮藏一千钟粮食和一百万贯的钱币。春、夏都有农活干，一切农具、种子和粮食，都由国家供给。这样，富商大贾就无法对百姓巧取豪夺了。
前面我们已经说过利用黄金价格变动的方式、利用抬高盐价或降低铁价的办法，达到购买稀缺产品的目的，都是这个道理。
第十一，官商分离。
管子特别强调“官不得商，商不得官”，以防官商勾结牟取暴利，或商人势力过大而威胁朝廷统治，同时，也防止了官与民争利。
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