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新加坡干部实操培训
上海浦东新区干部新加坡“实操培训”
吉宝置业，新加坡最大的房地产上市公司之一，在其总部14楼倒茶水的阿姨，能够记住每一个在会议室开会者的喝茶习惯。
这是上海外高桥(集团)有限公司(下称“外高桥集团”)计划财务部总经理黄丹挂职新加坡注意到的细节。他说，这样的员工职业精神最触动自己。
完成了在新加坡3个月的挂职后，上海浦东新区6名来自开发区和街镇的干部在新区政府举办的交流会上坦露了自己的心得体会。《第一财经日报》记者观察到，他们中一半来自国际旅游度假区、世博园区和外高桥；一半来自川沙新镇、洋泾街道和周浦镇这样的基层街镇。值得注意的是，川沙镇域内有迪士尼项目，周浦毗邻迪士尼，洋泾街道则位于陆家嘴板块，都是当前上海、浦东发展的主战常
1990年开发开放的浦东，如今处在二次创业阶段，与此同时，上海也到了没有改革创新就不能前进的阶段，拓展国际视野、向外学习成为上海领导干部群体践行改革、自我转型的应有之义。
为什么在新加坡能？
作为国内较早开展干部外向型培训的地区，浦东已先后选派300余名处级干部赴美国、英国、新加坡等地参加三个月及以上的外向型培训。其中，新加坡挂职培训项目始自2011年，浦东新区已经选派两批共10名优秀年轻干部和国企高级管理人员前往新加坡。
上述6人于去年12月至今年3月在新加坡挂职培训，上海国际旅游度假区管委会综合计划处副处长刘永友是此次培训团的团长，他说，自己想知道新加坡成功背后的内在逻辑，“新加坡为什么能，为什么在新加坡能？”
拿着自己准备的长长的问题清单，在3个月时间内，刘永友分别在新加坡旅游局、圣淘沙发展机构挂职，其中圣淘沙发展机构成立于1972年9月1日，主要负责圣淘沙岛的经营管理与发展，共有7个部门3个子公司，刘永友分别在其中6个部门和1个子公司蹲点挂职。
2012年新加坡接待海外游客1440万人次，是其国民人口的2.5倍，旅游创收230亿新币(合人民币1150亿元)，每平方公里产生旅游收入1.58亿元，接近香港水平，远高于上海。
上世纪90年代，新加坡提出“旅游业无限资源”的概念，同时设立旅游发展资金鼓励创新，凡是经过新加坡旅游局评估认可的业者提出的旅游概念和方案，可最高提供实施资金的50%无偿补贴。
尤其是在自媒体时代，新加坡更重视游客体验，把服务质量部改为游客体验部，针对每个游客，员工可以有部分资金以改善游客体验。
比如有员工看到儿童游客的雪糕掉地上了，她可以自己给孩子买个雪糕；看到有游客在卫生间呕吐，员工会自己打车把游客送到医院，费用可以回来在游客体验部报销。
这段挂职经历，也让刘永友开始思考迪士尼项目以及浦东旅游业的发展。比如“屏蔽效应”，很多游客将圣淘沙名胜世界等同于圣淘沙，2011年1100万游客到圣淘沙名胜世界游玩，但只有18%的游客到岛上其他景点游玩。
刘永友说，上海国际旅游度假区共20平方公里，核心区7平方公里，外有围秤形成隔离，主入口直达核心区，更容易产生“屏蔽效应”。“防止核心项目的‘屏蔽效应’是国际旅游度假区和浦东中部地区发展的重大课题。”
新加坡如何管理国企
黄丹则在新加坡吉宝企业集团下属的两家公司——吉宝置业、吉宝组合工程2家企业挂职，他关注的话题是，新加坡政联公司对国有企业管理的启示。
政联公司是新加坡独特的公司组织，指的是新加坡政府通过淡马锡控股公司全资、控股、参股的，并拥有一定控制权的新加坡企业，类似我国的国有企业。
最新统计显示，政联公司在新加坡GDP贡献超过20%，政联公司的市值超过新加坡股票市场总市值的40%。更重要的是，政联公司的业绩是在没有获得政府津贴或保护，完全以商业利益进行自主经营且独立管理的情况下取得的。
黄丹说，在新加坡，法治和诚信精神以及公民争取声誉的意识已经深入人心，由此导致整个社会的交易成本非常低。“虽然新加坡劳动力成本较高、物业租金比较高，但数据显示在世界发达城市，它的综合商务成本是最低的。”
他举例说，国内的一个融资项目证监会审批，顺利的话6~9个月，而新加坡一般一个月，最长不超过一个半月。带来的直接结果是：国内的融资项目中介费一般要付1.5%以上，如果是20亿元的融资项目，中介费可能要付3000万元。而在新加坡，20亿的项目中介费可能只要100万~200万。
此外，新加坡是一个国际领先的国际金融中心，新加坡的政联企业就可以利用自己良好信誉在资本市场筹集到价格非常低的资金。在新加坡的三个月，黄丹发现，新加坡银行的年平均贷款利率是1.5%~2%，十年期债券的年利率是3.5%~4%，远低于国内成本。
“浦东开发开放已经超过20年，当年年富力强的开发人员、招商人员，基本已经到了退休年龄。可能会面临人才的断层，这不仅仅是年龄断层，主要是职业精神的断层，现在更重要的是要培养员工的职业精神。”黄丹说，学习新加坡，更应该学习企业经营的创新精神、工作人员的职业精神。
新加坡驻上海总领事王首毅说，干部培训和交流是中新双边关系的支柱之一，新加坡自1996年开始，已经提供了中国近4万名干部的培训。不过，这种培训多以2~3周时长为主。而新加坡挂职培训项目则与以往的培训不同，这个项目主要是在挂职单位实际岗位上工作。
接棒上海改革
刘永友等6人狮城取经的现实意义在于广大基层干部接棒上海大转型、大发展的时代课题。
以迪士尼项目为核心的上海国际旅游度假区、世博园区、黄浦江两岸、浦东前滩、临港地区、虹桥商务区，是上海“十二五”重点开发的六大区域。
外高桥集团总经理舒榕斌建议，下一阶段要利用这个培训项目，学习新加坡与国际接轨的自由贸易运作机制。
7月3日的国务院常务会议原则通过《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》，在上海外高桥保税区等4个海关特殊监管区域内，建设中国(上海)自由贸易试验区。
“第一个要学习新加坡的贸易便利化。我们和新加坡的距离还是很大的，在新加坡报关2分钟就可以完成，这里报关3~4天都算快的。”舒榕斌说。
“第二个要学习的就是市场准入。”舒榕斌说，按照自由贸易区的政策，要开放服务贸易，包括金融服务、航运服务、会展服务、专业服务、社会服务、文化服务，并在试验区内实行负面清单的备案制，通过备案制进来的企业如何与国计民生、国家安全相衔接，也需要向同样是备案制的新加坡学习。
舒榕斌说，还应该学习新加坡的竞争中立。“有些国家为了吸引外资，会设计一些门槛或优惠政策，但这不符合国际惯例。新加坡作为自由港，它对外资的利用，对一些竞争性产业的引入是公平待遇。怎么做到这一点，有很多值得我们学习。”
浦东新区区委副书记、组织部部长冯伟表示，自由贸易试验区给了浦东改革一个总体集成的平台和机会。这其中牵涉到投资、金融、贸易、法制等领域，也牵涉到国企改革、科技创新、行政审批制度改革。而新加坡既是自由贸易港，又是金融中心和航运中心，因此浦东派干部去新加坡学习是一个非常有针对性、有效益的项目。
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